台鐵「寵物友善車廂」提案與協作會議報告
提案緣由｜醫療問題｜聯署狀況｜協會會議｜會議直播｜結案報告｜提案簡報 ｜感謝
提案緣由
目前全世界都在推動的寵物友善，其寵物共乘火車大眾運輸工具之案例與辦法非常的多，台灣也有幾座城市率先推出寵物友善公車等運輸工具，連計程車相關聯盟和高速公路休息站都已朝向此目標在推進，同時各處寵物友善旅遊觀光日漸發展。
但交通部台灣鐵路管理局現行的「旅客運送契約第46條」規定，其實造成了許多狗狗飼主的不便，因為僅有小型犬適用。2019年2月時，台北市議員楊靜宇跟台鐵建議，卻被台鐵以52%的民眾不同意拒絕。然而經過半年仍無其他人或團體進行相關提案，因此在8月份以 Travel of Rice 小米遊記 在 公共政策網路參與平台 提案並發動聯署。「沒人做，我們來做。」
寵物（貓／狗）搭乘鐵路大眾運輸【寵物友善車廂】規範及具體辦法聯署網頁
醫療問題
提案核准後，FB粉專 獸醫師關心羚～關心您 平常以動物健康和醫療議題，非常敢言的關醫師，主動跟米爸提及想要參與這次公共議題。米爸確實在提案上有說明偏遠地區醫療資源不足，許多民眾在無交通工具下需要靠火車進行寵物運輸進行醫療行為。關醫師也是小米的診療醫生之一，平常有寵物外出旅遊的相關健康問題都會請教。
和關醫師討論過後，發現醫院密度其實不是主要問題，關鍵在於「動物醫院的設備」。例如內視鏡，全台才幾家動物醫院有。又如短鼻犬我們都知道有先天性呼吸道問題，原本米爸以為籠子有孔，或者用推車罩子可以通風就好，但關鍵卻在「壓力」，窄小空間內產生的壓力造成呼吸急促，就算打孔或者網子，熱空氣仍在裡面被循環著。當關醫師給米爸看因熱中暑（熱衰竭）的美國惡霸吐血死亡的照片後，那種衝擊久久無法退散。
聯署狀況
聯署開始後，相關粉專和網友們協助推動，我們也在各寵物相關社團張貼聯署邀請，不到一星期就破3000聯署，公共政策網路參與平台聯署的門檻其實非常的高，因為需要手機簡訊和EMAIL雙驗證。但台鐵在一星期後來電給米爸，告知即將在10/31進行協作會議，聯署需要5000人附議才算成立。而台鐵卻願意在尚未成案直接進行協作會議，讓米爸非常的驚訝。因此米爸專心進行外島的景點取材和生命教育巡迴，直到最後剩下15天，才和大家一起催票讓5千完成。聯署期間，小米遊記的粉專也進行了相關的投票，將網友意見提供給台鐵。
協作會議
這次的協作會議台鐵請來了運務處副處長以及運務處營業科科長和第一線的月台相關人員，會議由行政院唐鳳政委辦公室的PDIS小組主持團隊主持。不過提案人的簡報僅5分鐘，原預定由關醫師進行簡報部分，因規定僅可提案人一人進行，關醫師變成利害關係人角色。所以米爸必須在5-10分鐘內將20幾頁包含關醫師簡報部分完成。因為時間太短，非常緊湊。醫療部分則由關醫師在第二階段補充。
會議流程如下，會議時間由下午1點30分進行到下午6點：
- 主持人開場
- 人員介紹
- 關於開放政府協作會議說明和目的
- 提案人簡報
- 事實和爭議點釐清
- 分組協作討論
- 結論
會議直播
會議直播長達4小時，請跳重點看吧。
結案報告
先說會議結論：
- 台鐵會先朝向將寵物籠增大，例如跟高鐵一樣。待未來增加車種時可能會考慮寵物車廂。
- 如果重病或看醫生的狗狗，台鐵可能將朝向個案處理，具醫生證明，寵物推車可以上通勤列車，且列車長會協助告知其他乘客避免遭白眼。
- 以上需要台鐵正式公告，請等待交通部在公共平台上回應。
再說台鐵困難點：
- 「優先權」和「專用權」的問題：
如果乘客讓寵物付費，這節車廂僅能寵物和飼主使用是「專用權」，但是這會有成本和使用率問題。所以本提案基本上是採「優先權」，其他旅客也能共用車廂。可是當顛峰時間一般乘客被擠到寵物友善車廂的時候，而造成推車卻上不去時，糾紛就會出現了。因為目前親子車廂正面臨類似這問題。 - 巔峰時間掌握困難：
列車區間長度不一，很難掌握某站到某站之間的「巔峰時間」範圍時間在哪。 - 列車調度與衛生問題：
每列車在調度的時候會依照需求調節，也許這節車廂一開始在末端是寵物友善車廂，但可能下一趟的時候變成在中間，變成非寵物友善車廂時，台鐵無人力資源進行清潔消毒。
最後米爸的想法：
- 協作會議過程中有討論跳蚤、狂犬病等，或者一些違規。其實換位思考，目前難以管理反而是因為過度「分散」及沒有具體規範。反而當飼主們和寵物集中在一節車廂時，彼此間的自律和互相監督機能就會出現，列車人員也容易巡查。
- 能了解台鐵在「優先權」這件事情上的困擾，畢竟當你有付錢又不能享有該有的服務時。一定會有客訴和糾紛出現。再來就是罰則部分需要有法條，這部分需要交通部和立委們進行，不過有提到也許可以用定型化契約處理。
- 分組協作時米爸嘗試將「試營運」想法給台鐵，也許可以嘗試一天一班或者跟自行車一樣需要事先登記或者東部幹線等，每天有限數量。不過台鐵還是有自己的一些門檻需要跨越。
- 台鐵有將關醫師提的醫療部分聽進去，畢竟這是人道問題。只是自強等高速列車仍無法上，因為門太小，車上也沒地方放置。但可以嘗試朝向通勤列車部分個案開放，這代表台鐵自己也有意識到「寵物不是物品」。
- 這提案在聯署3千的時候尚未成功，台鐵便主動跟行政院說要進行協會會議，代表台鐵本身也重視這件事情。這是非常值得肯定的。
結論：
台鐵有重視大家的意見，這也是台鐵第一次和民間進行協作會議，確實想要改善問題，並將寵物籠增大。不過其實對中大型犬仍不友善，但寵物友善之路本來就非一步登天，很多事情需要時間和飼主們的自律及表現讓社會認同。期待台鐵可以持續進步，2020年後的黃金交叉，寵物數量將比15歲以下小孩多，終究還是要面對這問題。
即將成立的 寵物友善環境發展協會 ，未來將會持續研究這案子的困難點，並適時對台鐵提出各種可行性方式，持續溝通。同時擴大飼主責任為核心的生命教育，網友們也可以給我們意見。至於優先權和巔峰時間問題在經過會議結束後的兩天，米爸已經想出克服方式，相信應該可以提出一個好的解套方式。
最後，感謝 關醫師 以醫療角度協助進行會議，因為這場會議根本沒有其他醫療專業人士參與。顯然寵物醫療運輸需求沒被重視到。也多虧關醫師參加，讓政院及台鐵注視到這問題。（小抱怨：提案上有寫耶）
走的時候忘記拿贈送的台鐵便當和飲料，聽說關醫師也是。
提案簡報
感謝
感謝關醫師、所有協助分享和推動聯署的粉專及網友們以及國發會的公共政策參與平台、行政院唐鳳政委辦公室的PDIS小組主持團隊，還有願意進行協作會議的台鐵，如果沒有大家幫忙也無法促成這次的會議。大家的權益需要大家共同來關注，我們用和平，不製造對立的方式去爭取該有的權益。各位的聯署沒有白費，雖然離目標還有一段距離。但我們不會因為這樣就停止的，未來仍會持續跟進。
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作者
檔案
- Travel of Rice 小米遊記
- Travel of Rice 小米遊記 的作者，網友稱呼為米爸。
精通社群操作及網路應用程式機制設計，一直在數位創新領域上努力。
以自己親自製作的網路創新平台原型，獲國內資策會第1屆IDEAS Show 第1名「評審獎」 及國際 2008年 DEMO CHINA 08優勝獎項「Demo God China」。
目前和女兒小米，持續努力著2014年設計的「FURKID計畫」，想要降低台灣的寵物棄養率，創造養寵物與不養寵物的人能互相尊重及包容的和諧環境。
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